龐大市場監(jiān)管缺位寵物糧安全須入法

遼寧瀛沈律師事務所律師劉國照代理過多起和寵物糧安全有關的案件。在他看來，寵物糧市場亂象背后，主要是寵物糧領域法律依據不足、執(zhí)法不嚴，寵物糧市場無序發(fā)展所致。

“例如，在法律層面，我國沒有將寵物食品安全納入立法，雖然農業(yè)農村部發(fā)布了部門規(guī)章，但不足以使主管部門加大監(jiān)管，導致出現一定的監(jiān)管真空，寵物糧市場野蠻生長，寵物主維權無法可依。”劉國照說，寵物主在向相關監(jiān)管部門投訴時，相關部門經?；貜头Q，未將寵物食品列入相關監(jiān)管抽查范圍，無法約束相關生產者及銷售者。

實踐中，寵物主針對問題寵物糧的維權途徑主要有：向消費者協會投訴、尋求監(jiān)管部門處理、向人民法院提起訴訟。

但在受訪寵物主看來，他們通過前兩個途徑基本無法解決問題，即使相關監(jiān)管部門對生產經營不符合產品質量標準的寵物食品商家進行了相應處罰，但仍沒有相關依據責令商家對他們進行賠償。他們選擇向法院提起訴訟，往往由于無法提供能夠證明兩者存在因果關系的證據而陷入維權困境。

此外，劉國照還認為，在寵物食品檢測數據方面，因為沒有科學翔實的寵物營養(yǎng)數據系統(tǒng)和專業(yè)研究機構，導致我國寵物食品的檢測數據無法得到擴充，致使寵物食品的標準過少過低。目前，我國寵物食品的相關標準僅20多項，一些問題沒有標準可依；寵物飼料添加劑的內容過于寬泛，導致有毒有害添加劑未被完全禁止。

為規(guī)范寵物糧市場，讓“毛孩子”吃得放心、寵物主安心，中國法學會消費者權益保護法學研究會副秘書長陳音江提出，相關部門有必要把寵物食品納入日常監(jiān)管，考慮到我國目前發(fā)布的寵物食品標準主要是推薦性標準，所以有必要從生產、加工、質量檢測等方面形成具有強制力的國家標準或行業(yè)規(guī)范，既為監(jiān)管部門提供監(jiān)管依據，也為企業(yè)劃定生產經營紅線。

“有關部門應當加大產品抽查和處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，督促電商平臺依法履行審核和日常管理義務，不給不良企業(yè)提供違法經營的空間。消費者也應該通過正規(guī)渠道向商家購買寵物食品，購買時要仔細查看生產企業(yè)、生產日期、有效期等產品信息，同時通過消費者評價、商家口碑等側面了解商家的有關情況。”陳音江說。

中國政法大學副教授朱曉娟說，鑒于寵物具有財產與精神雙重意義，因寵物食品不安全給寵物造成的傷害也會間接侵害寵物主的財產和精神利益。

她認為，加強寵物食品安全，應做到以下幾個方面：提升寵物食品安全的立法位階，依法對寵物食品安全進行調整與規(guī)范，以保證其權威性與強制執(zhí)行力；相關行政機關引導行業(yè)協會出臺寵物食品安全標準，考量不同種類與科屬寵物的特點及寵物食品的不同功能制定針對性的標準，且注意根據寵物食用情況進行更新，及時向社會公示；寵物食品生產企業(yè)應積極承擔法律義務與社會責任，嚴格依照法律法規(guī)和相關標準生產寵物食品。

杭州全域動物醫(yī)院院長朱國建議，寵物食品商家應建立食品研發(fā)團隊，根據長期室內飼養(yǎng)實際出發(fā)研發(fā)寵物糧，從營養(yǎng)生理、食物多樣性角度，根據寵物營養(yǎng)和生理特點及飼養(yǎng)環(huán)境等，為寵物生產安全糧。

“無論寵物食品生產企業(yè)還是政府監(jiān)管部門，提高對寵物食品安全管理意識勢在必行，未來可期。”中國質量檢驗協會寵物食品用品專業(yè)委員會副會長王爍說。